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政治生態持續凈化 黨風政風明顯好轉

發布時間:2019-07-11 來源:中國紀檢監察報

  開欄的話:為深入學習領會習近平總書記關于全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要論述,更好貫徹落實中央紀委三次全會工作部署,以邊學習、邊調研、邊工作、邊總結的方式,指導推動各級紀檢監察機關黨風政風監督工作實現高質量發展,本報與中央紀委國家監委黨風政風監督室合作開設“黨風政風新變化”欄目,力求通過數據、圖表及文字分析,生動呈現各地區各部門作風建設情況,真實反映各地區各部門黨風政風新風尚新氣象,總結提煉各地區各部門黨風政風監督工作經驗做法,查找分析共性問題,客觀反映個性問題,研判下一階段應著力加強的工作方向。

  本欄目于即日起在《理論周刊》調研版不定期刊發。敬請關注。


  黨的十九大以來,湖北省堅決貫徹習近平總書記重要指示精神,全面落實黨的十九大和中央紀委二次、三次全會精神,堅持標本兼治,堵疏結合,存量問題和增量問題一起查,“兩個責任”貫通發力,促進了黨內政治生態持續凈化,帶動了社風民風明顯好轉。

  2017年11月至2019年4月,在監察對象由48萬增加到135萬的情況下,湖北省共查處違反中央八項規定精神問題5081件、處理7074人、黨紀政務處分5774人。運用第一、第二種形態占比95.26%,第三種形態占比3.21%,第四種形態占比1.53%。追究直接責任占比79.39%,同步追究主體責任、監督責任、領導責任占比20.61%。調研顯示,湖北省黨內政治生態持續凈化,總體呈現“五減一升”態勢。

  黨內政治生態持續凈化 總體呈現“五減一升”態勢

  新增問題全面減少。在查處的問題中,發生在十九大后的新增問題占比30.11%,發生在之前的存量問題占69.89%,與2017年查處新發生問題數量相比,減少23.89個百分點。其中,三類問題的新增數量下降最為明顯,違規發放津補貼或福利新增問題占查處該項問題的15.6%,違規收送禮品禮金新增問題占查處該項問題的16.84%,違規公款吃喝問題新增問題占查處該項問題的24.76%,其他幾項問題類別的新增問題占比也均有下降。黨的十九大后,在新增問題全面減少的同時,湖北省各級紀檢監察機關正風肅紀力度不減、尺度不松、標準不降,高壓震懾態勢繼續保持并強化。

  群眾信訪舉報逐步減少。黨的十九大以來,全省收到“四風”問題群眾信訪舉報7901件,年均5267件,較2017年下降20.38%。其中,涉及違規收送禮品禮金的舉報下降16.02%,涉及大辦婚喪喜宴的舉報下降15%,涉及違規發放津補貼或福利的舉報下降37.14%,涉及違規公款旅游的舉報下降19.37%,涉及違規配備使用公車的舉報下降29.36%,涉及樓堂管所建設違規的舉報下降29.33%,涉及公款吃喝的舉報下降5.86%,其他問題的舉報下降26.06%。

  明目張膽違紀違規大幅減少。在查處人員中,明目張膽、公開違紀違規的大幅減少,相當一部分違紀違規采取遮遮掩掩、東躲西藏的隱身變異方式。其中,四類問題最為突出,采取隱形變異方式公款旅游的占該項問題比例達71.34%,采取隱形變異方式違規公款吃喝的占46.11%,采取隱形變異方式違規配備使用公務用車的占42.37%,采取隱形變異方式違規發放津補貼或福利的占42.32%,其他各類問題中隱形變異都占一定的比例。

  因主觀故意受到從重處理人員明顯減少。在受處理的人員中,因主觀故意受到從重處理的占7.18%。其中,公車私用的占2.2%,違規發放津貼補貼中或福利的占4.4%,違規公款吃喝的占3.81%。受處理人員因不知規定而違規的占16.92%,從眾附和的占8.86%,不知悔改、對抗組織調查的僅占0.94%,絕大多數干部經組織教育后均能主動認錯整改。

  部分問題明顯減少。全省違規公款旅游增量問題54個,與2016年增量問題98個、2017年增量問題88個相比,分別減少了45%、38.7%,大部分縣市此類問題數為零。2016年至今,全省違規公款出國旅游處理人數只有3人,且全部為黨的十九大前的存量問題。全省因樓堂館所違規處理的問題中,辦公用房面積超標占96.7%,且全部為存量問題。其中,因樓堂館所建設違規處理的只有4人,大部分縣市此類問題數為零。

  群眾滿意度、獲得感明顯提升。省紀委委托第三方民意調查數據顯示,全省干部群眾對黨風廉政建設成效的滿意率持續上升,2018年滿意率達87.45%,比2012年上升31.13個百分點。從全省近期專門發放的6306份問卷調查情況看,群眾對紀檢監察機關的很滿意或比較滿意占比達98.94%,群眾在正風肅紀中獲得感很強或較強的占比87.48%。幾乎所有受訪對象都表示,近年來基層干部作風明顯好轉,大吃大喝、請客送禮等問題現在已經很難見到了。

  開展黨風政風監督的有效做法

  重拳整治隱形變異。緊盯潛入地下公款吃喝等老問題,甄別查處隱形變異等新問題,研究新辦法,采取新招數,先后組織開展項目建設指揮部、內部食堂、駐外工作機構、私車公養、空白公函接待等隱形變異問題專項檢查。探索運用“大數據”核查、信息檢索、微信舉報、專項督查等方式,加強對電子禮品、微信紅包等新問題的治理。針對財務報銷違規問題,綜合整治票據管理、報銷管理、財務科目設置等方面存在的問題,從源頭堵漏。

  強力推進專項治理。建立重要節點“四風”問題報告和督辦制度,第一時間調查處理媒體曝光問題,回應媒體關切。組織開展集中整治活動,將專項檢查貫穿始終,集中開展公車私用、公款購買贈送節禮、財務票據違規、大操大辦婚喪喜慶等專項檢查,形成省、市、縣、鄉、村五級聯動、層層抓落實的整體效應。

  嚴肅執紀一寸不讓。堅持言出紀隨、動輒則咎,存量問題和增量問題一起查,“兩個責任”和直接責任一起追,始終保持正風肅紀的疾風厲勢。對發生頂風違紀行為或“四風”問題嚴重的地方和單位,強化“一案雙查”,直接責任和領導責任同步追究,主體責任和監督責任同步追究。突出通報曝光的經常性和制度化,將綜合通報和專項通報相結合、黨內通報和社會公開曝光相結合,充分發揮教育、警示和震懾作用。

  壓緊壓實“兩個責任”。壓實黨委(黨組)主體責任,把落實中央八項規定精神情況黨委履行主體責任、述責述廉、民主生活會內容。壓實紀檢監察機關(機構)監督責任,針對“四風”問題連續兩個月“零報告”的縣(市、區)和省直部門,組織交叉檢查和重點檢查,壓茬推進監督責任落實。緊盯薄弱地帶,織密監督網絡,著力整治高校、國企、金融機構、二級單位、農村基層單位等薄弱地帶的“四風問題”,確保監督檢查地帶“無盲區”。

  不斷深化標本兼治。開展落實中央八項規定精神制度問題征集,督促職能部門對制度不細、模糊地方作出政策解釋。制定實施新形勢下監督中央八項規定精神落實的相關辦法,要求黨員干部必須堅決當面拒收和事后退還各類違規違紀禮品禮金,督促相關省直部門制定完善工資津貼補貼、評審費、加班補貼等系列制度,向省檢察院發出關于空白接待公函問題的紀律建議書,不斷扎緊制度籠子,推動標本兼治。

  當前仍需警惕的幾個方面

  基層壓力傳導仍然存在薄弱環節。部分縣鄉基層、國企、高校壓力傳導存在弱化問題。

  少數干部心存僥幸。少數干部知行不一、言行不一,平時把紀律規矩掛在口頭,但面對具體問題時還是心存僥幸、鋌而走險。

  隱形變異問題值得關注。少數干部挖空心思規避監督,采取隱形變異方式違規違紀,如通過“精致”走賬違規公款吃喝、通過快遞或微信紅包違規收送禮品禮金、通過套取燃油費“私車公養”、通過虛設辦公桌整改辦公用房超標等。

  相關制度規定有待進一步完善。工作中還存在一些制度不配套、不細化、與實際情況不相符合的地方。如關于干部獎勵、加班費規定較嚴,值班費、伙食補貼、誤餐補助等規定不明確,影響了執行效果。(來源:《中國紀檢監察報》2019年7月11日08版,湖北省紀委監委黨風政風監督室)

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